Ø      国际动态

从细微处入手打造优质宜居城镇：德国明斯特

在欧洲乃至世界，人们对明斯特印象深刻，因为这座集古典建筑艺术和自然田园风光于一体的美丽古城中透露出的朴素生态主义思想，以及人、社会、自然和谐相处的城市生活让人们感动。明斯特将生态建设与城市深厚的历史文化积淀紧密结合，通过环城的林荫大道、植物园、休闲疗养区，以及随处可见的公园、人工湖形成遍布全城的自然生态网络。二战曾经大规模破坏了明斯特的城市建筑，但通过对遗留历史文化遗产的精心保护和遵循历史面貌的城市重建活动，明斯特的历史文化得以重放光芒。13世纪的大教堂，建于14世纪被誉为“德国最绚丽多彩的哥特式山墙”的市政厅，以及具有200多年历史的植物园等特色历史资源融入自然生态网络之中，使整个城市成为一个生动的露天博物馆。明斯特的生态建设注重从细节入手，在城市规划设计上充分考虑环保、自然、人文等多种因素，强调与生活息息相关的基础建设。例如，在交通组织上，明斯特开辟了大量自行车专用道，环城林荫大道只允许自行车和人通行，广阔的郊外田野里也设有众多自行车游览线路，以此控制小汽车的使用并减少空气污染；在垃圾处理问题上，明斯特一方面重视垃圾的焚烧处理，另一方面则积极发动每个市民自觉进行垃圾分类，养成良好生活习惯；在生态建设目标的实现方面，明斯特坚持政府推动与群众参与相结合的路径，鼓励市民自觉组织或参与各项环保活动，充当城市建设的志愿者或义工，为城市的发展献计献策。

Ø      高层声音

全国人大常委会审议《城乡规划法（草案）》

十届全国人大常委会第二十七次会议4月24日首次审议了《中华人民共和国城乡规划法（草案）》。在此之前，国务院常务会议去年11月22日讨论并原则通过了该草案。

据介绍，草案共7章73条，内容涉及城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查和法律责任等方面的内容，其中最大的特色之一是打破了城乡二元结构，统一协调城乡空间布局。

国土资源部：严肃查处违规招拍挂出让工业用地行为

针对有些地方在工业用地出让过程中有意规避招标拍卖挂牌制度，一些领导干部违反规定干预和插手工业用地出让等问题，国土资源部和监察部日前联合下发通知，要求各地坚定不移地推进工业用地招拍挂出让，严肃查处规避招拍挂等违法违规行为。

建设部强力推荐建筑节能

据建设部科学技术司介绍，今年，建设部将重点对住宅实际能耗及增长趋势等进行调查，摸清能耗情况，分析节能潜力，识别节能目标，并对其进行分解，制定考核评价办法。

另外，建设部将为《民用建筑节能条例》的出台做好各项工作、配合全国人大做好《节约能源法》、《循环经济法》等相关法律的修订工作，并要会同有关部门研究节能省地环保型建筑、绿色建筑等方面的经济政策，制定《建筑节能合同能源管理办法》。

城乡规划放眼城镇群蓝图

建设部为了统筹安排全国城镇空间布局，促进城镇发展与国家经济社会发展水平相适应，与资源环境条件相协调，建设部决定在城镇体系规划中，加强对重要城镇密集地区的规划引导，将与相关省市共同组织编制珠江三角洲、长江三角洲、京津冀、北部湾、海峡西岸等城镇群规划。改进省域城镇体系规划编制审批办法，将以空间开发管制区划的落实和分级管理制度的建立为重点，积极推进省域城镇体系规划的实施。

建设部有关人士表示，作为体现公共政策的城市规划，该规划要让公众参与意见，并且城乡规划要很好地处理与土地利用规划的关系。

我国城镇化发展存在四大问题

国家发改委发展规划司近日发布报告称，我国城镇化在“土地城镇化”和“人口城镇化”、空间规划和城市规划、农民工就业和社会保障、城镇化的管理等四方面存在问题。国家发改委认为造成这些问题的一个重要原因是，各级部门对城镇化的基本内涵、主体形态、空间布局三个基本问题还缺乏全面把握和有效指导。

　　据该报告显示，近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。另一方面，促进农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度。

　　 此外，城市“城中村”和“城市贫民区”问题也比较突出。一些城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件，发展存在一定的盲目性；而部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，不同程度地存在人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等问题。

与城镇化面临的诸多难题相对应，不同的政府部门从各自的职责范围和自身利益角度出发对城镇化的过程进行管理，政出多门、多头管理的现象也非常普遍。

建设领域多项法规6月起施行

●北京房地产企业开展自查

　　6月1日起，北京市建委将对在建，并已进入商品房预销售环节的房地产开发项目及相关房地产开发、经纪、拆迁、测绘企业进行重点清理检查，查处存在囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、违约交房、违规强制拆迁以及危害群众利益的违规行为。

　　●天津两项新规施行

　　6月1日起，《天津市发布户外广告设置管理规定》和《天津市消防安全责任制规定》开始施行。

Ø       省市动态

上海新建小区绿地面积不得低于总面积35%

     近日，新通过的《上海市绿化条例》规定，上海新建居住区内，绿地面积不得低于占用地总面积的35%。《条例》规定，居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民提出修剪要求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。确需迁移、砍伐的，建设、养护单位或者业主应当向市或者区、县绿化部门提出申请。养护单位在申请砍伐树木的时候，还应同时提交树木补植计划或者补救措施。擅自迁移树木的，处绿化补偿标准3至5倍的罚款；擅自砍伐树木的，处绿化补偿标准5至10倍的罚款；未经许可占用绿地的，按占用绿地面积处以每平方米500元以上2000元以下罚款。市或者区、县绿化管理部门在组织建设公共绿地时，应当组织专家对其设计方案进行论证，并征求社会公众意见。

Ø       专题研究

2006年底全国城镇化水平达43.9%

据统计，2006年底我国城镇人口达到5.77亿人，城镇化水平为43.9%。我国城镇化进入快速发展阶段。

建设部城乡规划司司长唐凯近日表示，在我国城镇化水平不断提高，城镇人居环境不断改善的同时，我国历史文化名城、名镇（村）的保护管理工作也取得了新进展。目前，全国已有106座国家历史文化名城，80个中国历史文化名镇（村）。

Ø       周边动态

首府迎接我区成立60周年大庆城建项目确定

为提高城市建设品位，打造首府新形象，使我市成为展示自治区60年来建设发展成就的“第一窗口”，我市迎接自治区成立60周年大庆城市建设项目方案近日正式出台。

迎接60周年大庆，市建委承担的建设任务分为6大类60个项目，计划投资44.2亿元，其中政府投资22.23亿元。这些项目主要包括新建扩建道路15条、桥梁2座，建设草地湿地公园、植物园、大青山野生动物园、民族风情旅游带、二环路景观带、西北区域集中供热项目，完成市区博物馆中心三角区沿街56座楼宇重点亮化等。项目建成后，我市城区将新建公共绿地1097.5公顷，城区绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积达到11.9平方米；人均道路面积达到12平方米，安装路灯3154套，实现城区所有道路全部安装路灯；实现万人拥有公交车辆11台，民用燃起普及率达到90%，垃圾无害化处理率达到90%。

呼和浩特：让青城烙上深深的民族印记

呼市规划局负责人介绍，除了几十年前建设的内蒙古博物馆、内蒙古展览馆、内蒙古自治区人大常委会办公楼、内蒙古赛马场等少数几幢有鲜明蒙古族特色的建筑外，多年来，呼和浩特雨后春笋般崛起的幢幢大楼虽尽显现代美，但是民族的东西却逐渐消退。塞外青城也逐渐走上了中国内地千城一面的老路，缺乏个性的建筑让这个有着深厚草原文化烙印的边塞名城逐渐丧失了自己的风格。

为了让城市回归民族特色，呼和浩特市首先开始面向全国征集城市形象设计方案。征集范围包括城市精神的表述语、城市形象标识、城市雕塑等。其次是设立城市规划“智囊团”。为进一步加强城市规划管理，提高科学民主决策水平，呼和浩特市成立了城市规划专家评估委员会，作为政府在城市建设中的智囊团。

呼和浩特市市长表示，征集的方案将通过专家研讨、市民投票等形式予以取舍。今后将把城市形象设计活动的成果融入到城市定位、规划、建设、发展的整个过程，促进城市理性、有序、个性发展。让青城烙上深深的民族印记。

Ø       其它

我国首部城镇环卫规划出台

　   我国首部环境卫生规划——《全国城镇环境卫生“十一五”规划》近日面世。规划提出，“十一五”期间，全国城镇环境卫生固定资产总投资为1115亿元，以基本建立我国环境卫生体系。

　　规划提出的总体目标是：建立合理的垃圾收运、处理体系；完善城镇日常保洁系统，提高城镇日常保洁能力和环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平；积极推进城镇环境卫生行业政企分开、政事分开，形成市场机制，加强政府监管，促进垃圾处理产业化发展，基本建立我国环境卫生体系。

　按照规划，到“十一五”末，城市机械化清扫率达到25%。直辖市及省会城市二类以上公厕所占比例不低于70%。